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　　银保监会的第一道监管文件指向了融资担保行业。
近日，中国银行保险监督管理委员会（下称银保监）印发了《融资担保公司监督管理条例》四项配套制度的通知（下文简称《通知》），其文号为银保监发[2018]1号，也被称为银保监“一号文”。
记者注意到，根据《融资担保公司监督管理条例》（国务院令第683号，下称《条例》）有关规定，中国银行保险监督管理委员会会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业农村部、人民银行、国家市场监督管理总局等融资性担保业务监管部际联席会议成员单位，制定了《融资担保业务经营许可证管理办法》《融资担保责任余额计量办法》《融资担保公司资产比例管理办法》和《银行业金融机构与融资担保公司业务合作指引》（下称“四项配套制度”）。至此，融资担保行业已建立起了“14”的完善监管体系。
“作为银保监会下发的第一份政策文件，《通知》对2017年6月21日国务院常务会议通过的《融资担保公司监督管理条例》进行了细化落实，有利于推动融资担保公司的规范健康发展，也充分体现了监管部门对于融资担保监管和风险防控的高度重视。”盘古智库高级研究员吴琦对《中国产经新闻》记者说道。
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配套制度完善监管细则
融资担保是担保业务中最主要的品种之一，是随着商业信用、金融信用的发展需要和担保对象的融资需求而产生的一种信用中介行为。
1993年，我国第一家专业信用担保公司中国经济技术投资担保(有限)公司(现更名为“中国投资担保有限公司”)成立，意味着真正意义上的融资担保机构开始出现。
“当前普惠金融发展仍面临较多问题和挑战，其中融资担保体系不健全是主要问题之一。融资担保体系可以有效促进资金融通和防范金融风险，解决小微企业和‘三农’融资难融资贵问题，是普惠金融发展的重要支撑。当前我国融资担保行业仍存在经营行为不规范、业务模式不完善、监督管理不到位等问题。”吴琦对记者说道。
金融行业分析师严哲铭在接受《中国产经新闻》记者采访时指出：“《通知》的发布，与整个金融监管的大趋势相吻合。首先是监管更到位，实现全覆盖，今后所有的金融业务都要强调牌照准入制，无业务经营许可证、无牌照公司不得开展业务。其次是对担保的责任余额的规定，以净资产为基数进行杠杆率的限制。然后是在限制的过程中，能够对小微和三农企业进行政策上的倾斜。”
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　　有分析人士指出，融资性担保业务由于高风险、高资本要求的业务属性，监管部门对其监管力度较非融资性担保业务更为严格。
，我国融资担保行业发展较快，但同时也存在监督管理不到位、经营行为不规范、不审慎甚至引发风险、为小微企业和“三农”服务的意愿有待增强和能力有待提高等问题。
曹久强对《中国产经新闻》记者说道：“目前最主要的问题是中小企业融资难，另外，融资存在‘挂羊头卖狗肉’现象，融资担保层次过多。”
此外，前些年民营融资担保公司生长迅速，行业准入门槛也较低，企业风控能力比较差，为了逐利选择高收益高风险的项目，甚至做着融资、放高利贷、非法集资等违法违规业务。出了风险，一些担保公司就倒闭、跑路，导致纠纷频发，还带来了一些社会问题。
《通知》的发布无疑对行业未来的规范发展起到关键性的作用。
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联系我时，请说是在2018信息港看到的，谢谢！